En el marco deL Congreso Nacional del Medio Ambiente (CONAMA 2026), el Comité Técnico CT.28 «Calidad del aire: retos en el camino hacia la nueva Directiva» ha definido las claves estratégicas y operativas que permitirán a las administraciones públicas y al sector técnico adaptarse al nuevo marco normativo europeo.
Tras la aprobación de la Directiva Europea 2024/2881 de Calidad del Aire —cuya transposición nacional se prevé antes de 2027—, el debate técnico impulsado por CONAMA da un giro decisivo: pasa del análisis del texto legal a su aplicación real e integral en el territorio. La nueva norma introduce valores límite sensiblemente más exigentes y cercanos a las guías de la Organización Mundial de la Salud (OMS), lo que representa un reto de primera magnitud para los municipios y comunidades autónomas de cara al horizonte 2030.
Para garantizar que los planes no se queden en meros documentos formales, el Comité Técnico que prepara esta sesión, ha estructurado los desafíos de la implementación en tres grandes ejes de actuación:
- Planificación y hojas de ruta útiles: Pasar de los límites normativos a proyectos ejecutables mediante hojas de ruta que incorporen análisis de fuentes de emisión, diagnósticos de posibles incumplimientos a 2030 y descuentos por aportes naturales como polvo africano o sal marina.
- Coordinación y gobernanza transversal: Romper el trabajo en compartimentos estancos alinear la calidad del aire con las áreas de movilidad, urbanismo, energía, industria, logística, puertos, agricultura y salud pública. Asimismo, se busca estrechar la articulación entre las administraciones local, autonómica y estatal.
- Ejecución con rigor técnico y seguridad jurídica: Promover una aplicación efectiva antes de 2028 que cuente con financiación, recursos humanos y técnicos adecuados en los ayuntamientos, garantizando la seguridad jurídica en las evaluaciones ambientales de nuevos proyectos sin bloquear la transición ecológica.
Herramientas clave: modelización, superemplazamientos y aceptación social
Entre los contenidos centrales que se abordarán en la Sesión Técnica del 18 CONAMA destacan la Modelización atmosférica avanzada, consolidada como herramienta crucial para predecir episodios de contaminación, evaluar escenarios de fondo y respaldar la toma de decisiones en los planes de acción. Además, se analizará el despliegue de nueve superemplazamientos (cuatro de fondo urbano y cinco de fondo rural) para monitorizar contaminantes emergentes, delimitando al mismo tiempo el papel complementario pero no oficial de las redes de sensores de bajo coste. En esta sesión también se evaluará el impacto real de las Zonas de Bajas Emisiones ZBE como motor de transformación urbana y la necesidad de integrarlas en cambios estructurales más amplios de movilidad y edificación. Además, se pretende insistir en dar una difusión de información veraz y accesible sobre el impacto ambiental en la salud humana —incluyendo la caracterización molecular y toxicidad de partículas más allá de su masa— con el fin de generar mayor aceptación social y evitar el rechazo ciudadano.
El trabajo conjunto del CT.28 reforzará el papel de CONAMA como el principal espacio participativo e interdisciplinar para acelerar la transición hacia el objetivo europeo de contaminación cero y garantizar entornos urbanos más saludables para toda la ciudadanía. Para ello, se hace necesario conectar las políticas de calidad del aire y cambio climático con otras áreas como movilidad, energía o urbanismo, ya que sobre todo en las grandes ciudades, la hipermovilidad es uno de los factores con mayor influencia sobre la calidad del aire.
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