El CT-4 de CONAMA 2026 analiza cómo llevar el conocimiento sobre los riesgos climáticos a la planificación del litoral y qué función deben tener los territorios en estas decisiones a largo plazo.
La adaptación costera plantea decisiones difíciles porque en un mismo territorio coinciden ecosistemas, actividades económicas, población y competencias de distintas administraciones.
En este comité se ha trabajado sobre estas relaciones y sobre las dificultades que aparecen cuando las medidas pasan del conocimiento técnico a su aplicación.
En concreto, la sesión resumirá buena parte de este debate en una pregunta que servirá como hilo conductor: ¿Debemos adaptar la costa para mantener los usos actuales o adaptar los usos a los límites y dinámicas del litoral?
Aquí la sesión tomará como referencia experiencias de diferentes territorios y fases de adaptación para analizar las decisiones adoptadas, sus resultados y las condiciones necesarias para ponerlas en marcha.
No basta con conocer el riesgo
Uno de los principales asuntos que ha aparecido durante el trabajo del comité es la distancia que existe entre el conocimiento científico y las decisiones de planificación.
Por ello, la futura sesión abordará qué información utilizan las administraciones, las empresas y los territorios, y qué dificultades encuentran para trasladar los riesgos climáticos a sus decisiones.
Esta cuestión tiene especial importancia cuando las decisiones deben responder a condiciones climáticas futuras porque las medidas de adaptación no pueden basarse solo en datos históricos o en la situación actual de la costa.
Aquí, el problema no es la falta de información. El resumen de la reunión señala que ya existe conocimiento científico disponible, pero que persisten dificultades para aplicarlo. La escala de algunos estudios y la falta de personal cualificado pueden impedir que esa información se traduzca en medidas concretas, sobre todo en el ámbito local.
Además, la coordinación entre administraciones aparece como otra pieza necesaria. La gestión del litoral se reparte entre los niveles estatal, autonómico y local, y sobre un mismo espacio pueden coincidir normas con distintos niveles de restricción. Por ello, el CT-4 plantea la necesidad de aclarar estas competencias y conocer cómo afrontan las administraciones los posibles conflictos normativos.
Dentro de este debate también se ha planteado la necesidad de mejorar la transparencia sobre las concesiones administrativas en el dominio público marítimo-terrestre. El comité ha señalado cuestiones como el acceso a información sobre su duración, sus titulares y la existencia de registros públicos.
Otra cuestión que ha aparecido durante la reunión es la propuesta de modificación del criterio para delimitar el dominio público marítimo-terrestre. La propuesta toma como referencia el mayor temporal registrado, en lugar de los tres mayores de un periodo determinado, con el objetivo de reflejar mejor los riesgos climáticos y reforzar la protección de la costa
La adaptación se decide desde el territorio
El conocimiento científico es una parte del proceso, pero no la única. Desde la primera reunión, el CT-4 ha señalado que la participación ciudadana y la aceptación social deben formar parte de la planificación desde sus primeras fases. El comité también reconoce el valor de la experiencia y el conocimiento de las comunidades locales.
La segunda reunión profundizó en esta cuestión. El comité plantea superar modelos de planificación de arriba abajo y avanzar hacia una participación territorial que vaya más allá de las consultas formales.
Las soluciones ocuparán otra parte de la futura sesión. El CT-4 quiere contrastar experiencias con distintas escalas y grados de desarrollo para conocer qué medidas pueden funcionar en cada contexto, cuáles son sus límites y qué obstáculos dificultan su aplicación.
El turismo también forma parte de esta conversación. El comité considera necesario revisar la relación entre la actividad turística y la adaptación de la costa, los planes de sostenibilidad turística, el desarrollo económico y la transición justa.
El encuentro llevará al Congreso una cuestión que atraviesa todo el trabajo del comité y es cómo convertir el conocimiento disponible sobre los riesgos climáticos en decisiones capaces de preparar mejor nuestras costas para los escenarios futuros.
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