Infraestructura verde del ámbito urbano de Pasaia y red de refugios climáticos para la ciudadania.

• Adaptación y mitigación al cambio climático

El proyecto «Infraestructura verde del ámbito urbano de Pasaia y red de refugios climáticos para la ciudadanía» aborda dos retos conectados: proteger los espacios verdes urbanos y reducir la exposición de la población al calor extremo. Se apoya en el Plan Local de Clima y Energía de Pasaia y en las proyecciones climáticas, que apuntan a más días calurosos y olas de calor más prolongadas. El riesgo es especialmente relevante en un municipio denso, con población envejecida y una disponibilidad limitada de espacios verdes y sombreados en el entorno urbano.
El diagnóstico identifica aproximadamente 19,5 hectáreas de infraestructura verde —parques, cauces fluviales y marítimos, paseos arbolados, plazas, huertas y jardines— y elaboró un inventario inicial de refugios climáticos exteriores e interiores. La participación ciudadana de abril de 2025 efectuada con los colectivos más vulnerables al calor (niños y niñas. Personas mayores y mujeres), permitió valorar los espacios, detectar necesidades y proponer nuevas ubicaciones y mejoras.
La implantación requirió revisar la disponibilidad real de los espacios interiores, sus horarios y la cobertura de los cuatro distritos. Tras esta revisión, la red se señalizó en septiembre de 2026 con la imagen propia de Pasaia y el logotipo de la red vasca de refugios climáticos. Actualmente se está diseñando y efectuando la campaña de comunicación que incluye una sección web municipal, un vídeo, un folleto digital y tres paseos divulgativos en el seno de ASTEKLIMA 2026. El proyecto proporciona una base para conservar y ampliar la infraestructura verde, mejorar el acceso a espacios frescos y reforzar la adaptación local al cambio climático.

El proyecto persigue dos objetivos principales: identificar la infraestructura verde del ámbito urbano de Pasaia y diseñar una red accesible de refugios climáticos que ayude a reducir los efectos del calor extremo sobre la ciudadanía.
En relación con la infraestructura verde, el proyecto busca localizar y caracterizar los espacios que aportan servicios ecosistémicos —parques, cauces fluviales y marítimos, paseos arbolados, plazas verdes, huertas y jardines entre edificios—, favorecer su protección y mantenimiento y orientar su futura ampliación. Se pretende reforzar la biodiversidad, el bienestar y la salud, la calidad ambiental y la resiliencia urbana, incorporando soluciones basadas en la naturaleza a la planificación y a las futuras intervenciones municipales.
El segundo objetivo es identificar espacios exteriores con sombra y posibilidades de descanso y espacios interiores donde encontrar alivio térmico durante los episodios de calor. La red debe ser gratuita, accesible, estar señalizada y contar con condiciones de confort y horarios adecuados, especialmente durante el verano. Se presta especial atención a las personas mayores y a otros colectivos más vulnerables ante las altas temperaturas.
El proyecto incorpora la experiencia y las necesidades de la ciudadanía, detecta carencias de cobertura por distrito y formula propuestas de mejora, como aumentar el arbolado y la sombra, instalar bancos y fuentes, mejorar la accesibilidad y crear nuevos espacios verdes. Además, se alinea con el Plan Local de Clima y Energía de Pasaia y contribuye a trasladar la adaptación climática a la gestión municipal y al diseño del espacio público, al tiempo que hace de Pasaia un municipio más resiliente.

La red se dirige al conjunto de la ciudadanía de Pasaia, que podrá utilizar gratuitamente los refugios para descansar y aliviar los efectos del calor, respetando la función habitual y las normas de uso de cada espacio. Su distribución considera los cuatro distritos del municipio: Antxo, Trintxerpe, San Pedro y Donibane.
Se presta especial atención a las personas más vulnerables ante las altas temperaturas: personas mayores, personas con enfermedades o problemas de salud, infancia y mujeres embarazadas, así como quienes tienen dificultades para mantener una temperatura adecuada en sus viviendas o carecen de espacios frescos próximos. La accesibilidad, la proximidad y la disponibilidad estival son factores esenciales para que la red resulte útil.
El proyecto implica también a agentes locales que contribuyen a identificar, utilizar y mejorar los espacios: asociaciones de personas mayores, la mesa municipal de igualdad, la comunidad educativa de Pasaia-Lezo Lizeoa y las personas que han participado en las diversas reuniones, han rellenado el cuestionario online o han acudido a los paseos divulgativos. Sus aportaciones han ayudado a reconocer necesidades concretas y a proponer nuevos refugios y mejoras en los ya identificados.
Asimismo, la iniciativa se dirige al Ayuntamiento y al personal responsable de los equipamientos. Su implicación es necesaria para mantener los espacios, asegurar horarios y condiciones de apertura, señalizar la red y difundir información útil durante los episodios de calor. En un sentido más amplio, beneficia al conjunto del municipio al promover la conservación de la infraestructura verde, la biodiversidad, el bienestar comunitario y una respuesta urbana más preparada frente al cambio climático.

El proyecto, iniciado en agosto de 2024, parte del diagnóstico del Plan de Clima y Energía de Pasaia y de la necesidad de adaptación al calor extremo.

1. Identificación de la infraestructura verde. Se localizaron parques urbanos, cauces fluviales y marítimos, paseos arbolados, plazas verdes, huertos y jardines entre edificios. La infraestructura identificada ocupa aproximadamente 19,5 hectáreas y ofrece una base para proteger y mantener estos espacios y orientar su futura ampliación.
2. Diagnóstico y diseño de la red de refugios climáticos. Se analizaron espacios exteriores con sombra y posibilidades de descanso, y equipamientos interiores capaces de ofrecer alivio térmico. El inventario inicial identificó 13 refugios exteriores y 8 interiores, descritos en fichas con ubicación, características, horarios y condiciones de uso. Se valoraron su accesibilidad, gratuidad, disponibilidad estival, confort y espacios de descanso.
3. Participación ciudadana. En abril de 2025 se celebraron sesiones con asociaciones de personas mayores, la mesa municipal de igualdad y la comunidad educativa de Pasaia-Lezo Lizeoa. Se recibieron además diez respuestas a un cuestionario en línea. Las aportaciones permitieron valorar los espacios y proponer nuevas ubicaciones y mejoras: sombra, bancos, fuentes, accesibilidad y zonas verdes.
4. Revisión operativa y señalización. La diversidad de equipamientos y horarios de los cuatro distritos dificultó asegurar la apertura estival de algunos refugios interiores. Se revisó la red y se excluyeron espacios cuya disponibilidad no podía garantizarse, incluidos algunos no exclusivamente municipales. La alerta roja por calor de mayo de 2026 evidenció la necesidad de contar con al menos un refugio interior por distrito con horario ampliado antes de difundir la red. La formación del personal y la ampliación horaria también condicionaron el calendario. La señalización se instaló en septiembre de 2026, con la imagen de Pasaia y el logotipo de la red vasca de refugios climáticos.
5. Comunicación y mejora continua. Antes del verano de 2026 se presentó el proyecto a técnicos municipales de otros Ayuntamientos en una sesión de Udalsarea 2030. Actualmente se está trabajando en la difusión a la ciudadanía que incluye una sección específica en la web municipal, un vídeo, un folleto digital y tres paseos en el seno de ASTEKLIMA 2026. Antes de los recorridos se revisó de nuevo la red y se incorporaron espacios potenciales, especialmente en San Pedro, aún pendientes de señalización. L
6. Propuestas de futuro. Se plantea aumentar el arbolado y la sombra, instalar bancos y fuentes, mejorar la accesibilidad, naturalizar plazas y aprovechar futuras obras para incorporar soluciones basadas en la naturaleza. El Ayuntamiento prevé redactar antes del verano de 2027 un Plan de actuación ante el calor con protocolos de apertura y cierre, horarios y recomendaciones ciudadanas vincu

El principal resultado es una base de diagnóstico y planificación municipal que relaciona la infraestructura verde de Pasaia con la adaptación al calor y la protección de la salud.

• Se han identificado y cartografiado aproximadamente 19,5 hectáreas de infraestructura verde en el ámbito urbano, incluyendo parques, espacios vinculados a cauces fluviales y marítimos, paseos arbolados, plazas verdes, huertas y jardines entre edificios.
• Se ha diseñado una red inicial de 21 refugios climáticos: 13 exteriores y 8 interiores. Las fichas de cada espacio recogen información para facilitar su identificación y valorar sus condiciones de uso.
• Se han detectado oportunidades de mejora y ampliación de la infraestructura verde y de la red de refugios en los distintos distritos. Las propuestas incluyen incorporar más sombra y vegetación, mejorar zonas de descanso y accesibilidad y considerar criterios de adaptación climática en proyectos urbanos futuros.
• Se ha incorporado la perspectiva ciudadana al diagnóstico mediante reuniones con asociaciones de personas mayores, la Mesa de Igualdad y la comunidad educativa, además de un cuestionario en línea. Las aportaciones han permitido identificar necesidades y sugerencias concretas, como nuevos espacios potenciales, bancos, fuentes, mejora de accesos y conservación o recuperación de zonas verdes.
• Se dispone de una herramienta de apoyo para que el Ayuntamiento realice el seguimiento de los espacios, revise sus condiciones y valore la ampliación de la red, en coordinación con las actuaciones previstas en el Plan Local de Clima y Energía.

El resultado alcanzado es principalmente de diagnóstico, planificación, participación, señalización y sensibilización; no se dispone de mediciones que permitan atribuir al proyecto mejoras cuantificadas en salud o reducción de temperaturas. Como siguiente paso, el Ayuntamiento prevé elaborar antes del verano de 2027 un Plan de actuación ante el calor con horarios, protocolos de apertura y cierre y recomendaciones según los niveles de alerta de Euskalmet.

2024-08-29 - 2027-06-21

31.504,09 €

73,5%

26,5%

Diputación Foral de Gipuzkoa (Departamento de Sostenibilidad, convocatoria 2024)