Licencia social: Transición ecológica justa en el territorio

En los últimos años se han producido avances en el despliegue de las energías renovables y en la incorporación de criterios vinculados a su integración territorial y social. Entre ellos destacan el desarrollo de instrumentos asociados a las zonas de aceleración de las energías renovables y al retorno al territorio, así como distintas iniciativas dirigidas a conocer mejor la percepción social de la transición energética y a favorecer un despliegue compatible con el desarrollo rural. Sin embargo, la licencia social continúa siendo uno de los elementos más importantes, no solo en la implementación de renovables, sino en el desarrollo de otras infraestructuras y actividades socioeconómicas que tiene que implementarse en los territorios, muchas veces saturados de iniciativas y proyectos de gran complejidad.

Por otro lado, han surgido en las últimas décadas movimientos e iniciativas que promueven y dan visibilidad a un mundo rural vivo, donde es necesario abordar multitud de retos, no solo ambientales. El paisaje, la identidad y el sentimiento de pertenencia tienen un fuerte arraigo en muchos de esos territorios. Sus pobladores son conscientes de la importancia de su preservación en el tiempo, no como museos o exposiciones de lo que fue un pasado más o menos bucólico, sino como un paisaje dinámico, innovador, con fuerza y futuro. El mundo rural percibe que su territorio se considera como zona de sacrificio y revindica su derecho a permanecer en el territorio, entendido como la posibilidad de que la población pueda desarrollar su proyecto de vida en el medio rural sin verse obligada a desplazarse por falta de servicios, recursos u oportunidades. El mundo rural se empieza a ver como un territorio de innovación, actividad y generación de oportunidades y quiere ser dueño de su propio destino.

Desde el territorio nos invitan a reflexionar sobre la distribución territorial de los costes y beneficios asociados al modelo energético. Se cuestiona que las áreas rurales concentren determinadas instalaciones necesarias para abastecer a los grandes núcleos urbanos, mientras perciben que una parte relevante de los impactos ambientales y paisajísticos recae sobre ellas. Esta percepción refuerza la necesidad de analizar con mayor profundidad la relación entre los territorios que producen recursos (energéticos, alimentarios o ambientales) y aquellos donde se concentra su consumo. En ese proceso reivindican un mayor reconocimiento social y una participación efectiva de la población rural en los procesos de decisión. Los territorios con poca población no deben entenderse como espacios “vacíos”, sino como lugares que conservan riqueza natural, cultural, ambiental y paisajística. En definitiva, ampliar la mirada con la que se abordan las transformaciones territoriales, incorporando las distintas realidades rurales y dando voz a quienes viven, trabajan y mantienen estos espacios.

El debate de esta sesión pretende abordar conceptos como aceptación social, confianza, diálogo y gobernanza. Busca superar el análisis más simple de conseguir que un proyecto se implante, para identificar y analizar mecanismos capaces de reconocer los diferentes intereses, identificar adecuadamente los beneficios asociados a estas actividades, promover herramientas de retorno al territorio y fomentar los procesos participativos eficaces, en especial en las fases iniciales de implementación y planificación de estas actividades e instalaciones.

Más información en:

• CONAMA LOCAL VILADECANS 2025: Actividad Energía nº 01. Energía en manos del territorio.
• CONAMA 2024: 20. Transición energética justa en el territorio: renovables y más.
• CONAMA 2022: ST-15 Impulso de la transición ecológica en el territorio y reto demográfico y ST-16 Energías renovables y su implantación en el territorio: nuevos retos para la EIA
• CONAMA 2020: ST-18 Debate campo-ciudad. Revitalización económica y social, ST-19 Servicios ecosistémicos. Soluciones a la despoblación desde la sostenibilidad y ST-26 Infraestructura verde en España
• Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural.
• Estrategia sobre el "derecho a permanecer“. Consulta pública.
• Proyectos de innovación Reto demográfico
• Fondos Estructurales y de Inversión (FEI)