Evolución en la gobernanza de los residuos para la circularidad de la economía
Martes 1 de Diciembre de 09:30 a 14:30
España, gracias al impulso de las políticas comunitarias, cuentan ya con una arquitectura normativa cada vez más desarrollada en materia de residuos y economía circular que forman ya parte de la agenda política y empresarial.
Sin embargo, la experiencia demuestra que disponer de objetivos y obligaciones no garantiza por sí solo su cumplimiento. La complejidad administrativa, la fragmentación competencial, la falta de capacidad técnica y las dificultades para trasladar la innovación al mercado están ralentizando una transición que exige pasar un compromiso decidido en el desarrollo de mecanismos de implementación.
Conforme aumenta la complejidad de la normativa y sus objetivos, emerge una cuestión decisiva: ¿cómo facilitar la aplicación de todas las obligaciones establecidas para implementar la normativa y los objetivos que persigue?
En este contexto, la gobernanza se convierte en una condición de viabilidad de las políticas de residuos. La atención comienza a desplazarse desde el diseño de nuevas normas hacia los instrumentos, capacidades y mecanismos que hacen posible su aplicación efectiva. La cuestión ya no es únicamente qué normas deben aprobarse, sino cómo se aplican, quién participa en su desarrollo, qué instrumentos las hacen posibles y cómo se evalúan sus resultados. La sesión pondrá el foco en los mecanismos capaces de conectar objetivos, financiación, responsabilidades, indicadores y actuaciones concretas.
Uno de los principales debates será la evolución desde una gestión centrada en la recogida y el tratamiento hacia una verdadera gobernanza de los recursos. Los residuos pueden contener materiales estratégicos, materias primas secundarias y oportunidades de sustitución de recursos vírgenes. Para aprovechar ese potencial será necesario mejorar su trazabilidad, facilitar su reincorporación a los procesos productivos y crear mercados capaces de reconocer su valor ambiental, económico e industrial.
La sesión permitirá explorar también nuevas formas de acompañar la innovación. Muchos proyectos circulares han demostrado su viabilidad técnica, pero encuentran dificultades cuando deben pasar de la investigación o el piloto a la escala industrial. Los proyectos demostrativos, los bancos de pruebas regulatorios, el apoyo técnico especializado y una mayor conexión entre ciencia y administración pueden ayudar a superar este cuello de botella.
Otro aspecto relevante será cómo mejorar la toma de decisiones basada en conocimiento en un entorno cada vez más complejo. La información disponible debe servir no solo para cumplir obligaciones administrativas, sino también para anticipar nuevos flujos, planificar infraestructuras y comparar alternativas. El análisis de ciclo de vida, los indicadores de sustitución de materias primas, las emisiones evitadas, la prolongación de la vida útil y la recuperación de recursos estratégicos pueden contribuir a valorar qué opción ofrece mejores resultados ambientales en cada contexto.
La sesión tendrá por objetivo poner en diálogo perspectivas que a menudo trabajan separadas para contrastar visiones, compartir experiencias prácticas, identificar aprendizajes transferibles y debatir qué cambios institucionales, económicos y culturales pueden convertir las políticas de residuos en resultados verificables.
La transición no depende de un único actor ni de una única solución. Requiere conocimiento compartido, confianza, participación y capacidad para tomar decisiones conjuntamente. Esta sesión técnica invita a quienes trabajan en el diseño, la aplicación, ejecución o la evaluación de las políticas de residuos a contribuir a ese debate y a avanzar, juntos, desde la gestión de los residuos hacia la gobernanza de los recursos.
Más información en:
- Red de Entidades locales por la transparencia y participación ciudadana: Los pilares fundamentales de un buen gobierno: transparencia y participación
- MITECO: Gestión de residuos
- Fundación Conama: El camino hacia una nueva cultura de la gobernanza del agua
- CONAMA 2024: Fin de Condición de Residuo