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CONGRESO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

30 NOV/3 DIC 2026—CENTRO DE CONVENCIONES NORTE IFEMA—MAD

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Sesión Técnica nº 4

Adaptación de la costa al cambio climático: soluciones

Lunes 30 de Noviembre de 16:00 a 19:00

Adaptación de la costa al cambio climático: soluciones

España, como país peninsular con dos archipiélagos principales y territorios insulares y costeros como Ceuta y Melilla, cuenta con más de 10.600 km de costa. Esta franja litoral alberga al 39,4 % de la población y concentra una parte significativa de la actividad económica nacional. Es destacable que más del 75% de la costa estaba urbanizada en 2006 (Losada, 2010). En este contexto territorial son cada vez más importantes los ecosistemas litorales que quedan, pues suministran servicios esenciales como la protección frente a temporales, la regulación hídrica o la conservación de la biodiversidad. Sin embargo, las dinámicas de desarrollo urbano, industrial y turístico, que se han intensificado, en las últimas décadas han elevado la vulnerabilidad del litoral, tanto de los ecosistemas restantes como del conjunto. A la presión urbanística y la sobreexplotación de los recursos se suman los efectos del cambio climático, con impactos como la subida del nivel del mar, el aumento de la temperatura, la acidificación del océano o la mayor frecuencia e intensidad de eventos meteorológicos extremos. Estos factores alteran profundamente la estabilidad de los sistemas costeros y comprometen su capacidad de adaptación, por no mencionar los impactos económicos que ya están provocando en infraestructuras y bienes.

Ante este panorama, es necesario avanzar hacia un enfoque preventivo, estructural y estratégico en la gestión de la costa. Las medidas actuales, basadas en respuestas puntuales y paliativas, no son suficientes. Se requiere una planificación adaptativa que integre a todos los niveles de la administración pública, al sector económico, a la comunidad científica y a la sociedad civil, con el objetivo de aumentar la resiliencia del litoral, proteger sus servicios ecosistémicos y garantizar la seguridad y el bienestar de la población ante los retos del cambio climático.

Esta sesión técnica profundizará en algunos de estos aspectos:

  • Gobernanza y coordinación interadministrativa: la gestión costera debe cumplir normativas internacionales, europeas, nacionales y autonómicas que buscan proteger el entorno y fomentar su resiliencia. Sin embargo, su aplicación necesita del consenso y colaboración de multitud de agentes, así como de la integración de esa abundante normativa, que va desde lo local a lo estatal, afectando a multitud de sectores, en especial los relacionados con el turismo. Es por ello que la diversidad de competencias derivada de este marco normativo dificulta la coordinación entre administraciones, lo que supone un gran reto para lograr implementar medidas eficaces de adaptación de la costa al cambio climático.
  • Gobernanza y participación de los actores implicados: La participación ciudadana y aceptación social es una dimensión que debe integrarse desde el inicio de los procesos de planificación de las medidas de adaptación al cambio climático. Es recomendable, no solo informar a la población sobre una decisión ya tomada, sino que es necesario desarrollar una participación real, continua y con capacidad de influir en las alternativas. En ese proceso es clave basarse en la ciencia, pero sin olvidar integrar la experiencia de las comunidades locales, ofrecer un retorno claro a las personas participantes, evitar la fatiga participativa y promover la comunicación y conocimiento del riesgo que sufrimos por los impactos del cambio climático.
  • Soluciones para la adaptación al cambio climático en la costa: son aspectos clave en su implementación la escalabilidad de los proyectos, la necesidad de combinar soluciones basadas en la naturaleza con soluciones estructurales grises, la importancia de seguir destinando esfuerzos a la conservación de los ecosistemas que todavía perduran en el territorio o vigilar los impactos que estas medidas pueden provocar en los ecosistemas existentes.
  • Turismo y adaptación de la costa al cambio climático: la relación entre la adaptación y el sector turístico es evidente. Ya somos conscientes que ambos se necesitan y deben prosperar de forma conjunta. Es necesario transformar la relación entre ambos, siendo aspectos clave la relación entre la actividad turística y la capacidad de carga, los planes de sostenibilidad turística, así como el empleo, el desarrollo económico y la transición justa
  • Financiación: estas actuaciones necesitan ser financiadas mediante diferentes instrumentos, en diferentes momentos y durante tiempos relativamente largos, de forma que se garanticen los proceso de participación temprana (y durante el diseño y ejecución de las medidas), estudios científicos que evalúen localmente los riesgos derivados del cambio climático, el diseño y ejecución de las medidas, su mantenimiento en caso de ser necesario y la evaluación de su eficacia para reducir los impactos del cambio climático. Es por ello, que se identifica como necesidad prioritaria tener un marco de financiación estable y que combine diferentes fuentes financieras, por lo que la gobernanza económica es un aspecto a tener muy en cuenta.

Más información en:

MITECO (2023). La protección de la costa en España: diagnóstico de la situación actual.